BÁO CÁO

Hoạt động Ủy ban Kiểm tra công đoàn các cấp năm 2013,

phương hướng nhiệm vụ năm 2014

I. HOẠT ĐỘNG CỦA UBKT CÔNG ĐOÀN CÁC CẤP NĂM 2013

1. Về công tác tổ chức cán bộ

+ UBKT LĐLĐ tỉnh: 06 đồng chí trong đó, 01 đ/c chuyên trách, 05 đ/c bán chuyên trách).

+ Văn phòng UBKT: 03 đồng chí, 01 đ/c Chủ nhiệm UBKT, 02 cán bộ văn phòng đến tháng 10/2013 chuyển sang bộ phận khác.

  + UBKT công đoàn cấp huyện, ngành và tương đương: Có 27 đơn vị, 27 Ủy UBKT), 115 ủy viên Ủy ban Kiểm tra  (trong đó: có 9 chuyên trách).

- Công đoàn cấp cơ sở có: 591 Ủy ban Kiểm tra, 1.591 ủy viên Ủy ban Kiểm tra là cán bộ công đoàn không chuyên trách.

2. Thực hiện nhiệm vụ

2.1. Giúp BCH, BTV công đoàn các cấp kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam

Trong năm qua, cũng là năm đầu nhiềm kỳ 2013-2018 Ủy ban Kiểm tra Công đoàn các cấp đã chủ động giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công đoàn cùng cấp xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam theo nhiệm kỳ, năm.

- UBKT công đoàn các cấp đã tổ chức 905 cuộc kiểm tra về chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, trong đó:

- UBKT Liên đoàn Lao động tỉnh:                                    12 cuộc

- UBKT công đoàn cấp huyện, ngành và tương đương:      193 cuộc

- Công đoàn cơ sở (tự kiểm tra):                                      700 cuộc

Về nội dung, Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã bám sát Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Nghị quyết Đại hội IX Công đoàn tỉnh, chương trình công tác của Ban Chấp hành Công đoàn cùng cấp, chương trình định hướng hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra Liên đoàn Lao động tỉnh và đặc điểm tình hình cụ thể của công đoàn mỗi cấp để xác định nội dung cần tập trung kiểm tra cho phù hợp, thiết thực. Các cuộc kiểm tra về chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, chủ yếu tập trung vào một số nội dung cơ bản như: Việc triển khai, thực hiện các chủ trương, nghị quyết, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, các văn bản chỉ đạo của công đoàn cấp trên; công tác phát triển đoàn viên và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh; chế độ sinh hoạt, Hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, các Quy chế hoạt động Ban Chấp hành Công đoàn, Quy chế hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra Công đoàn. Việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, các văn bản chỉ đạo của Công đoàn cấp trên…

Qua kết quả kiểm tra cho thấy: công đoàn các cấp cơ bản chấp hành tốt quy định của Điều lệ Công đoàn và hướng dẫn thi hành Điều lệ, các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Công đoàn và đã nghiên cứu, vận dụng vào thực tiễn hoạt động của ngành, địa phương. Về công tác phát triển đoàn viên và xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh, ngoài các chỉ tiêu phân bổ đạt được hàng năm, các tổ chức Công đoàn quan tâm đến chất lượng đội ngũ đoàn viên và thực hiện tốt quy trình thủ tục khi kết nạp; chủ động xây dựng và bám sát các tiêu chí cụ thể nhằm phấn đấu để đạt chuẩn công đoàn cơ sở vững mạnh; các cấp công đoàn đều duy trì chế độ sinh hoạt, Hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam. Hàng năm, Ban Chấp hành công đoàn các cấp rà soát, bổ sung xây dựng các Quy chế hoạt động, quy chế phối hợp giữa thủ trưởng cơ quan, đơn vị nhằm triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ chính trị tại cơ quan, đơn vị mình. Nhiều chủ trương, chính sách, nghị quyết, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam được triển khai kịp thời, giúp cán bộ, đoàn viên-người lao động hiểu rõ và nhận thức đúng đắn đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước để chấp hành và hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đặc biệt năm 2013 công đoàn các cấp đã triển khai, tuyên truyền học tập Luật Công đoàn, Bộ Luật Lao động năm 2012 và học tập Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, Nghị quyết Đại hội IX Công đoàn tỉnh.

Tuy nhiên, một số nơi công tác tuyên truyền, quán triệt nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của công đoàn chưa tốt, nhất là các đơn vị công đoàn khu vực ngoài nhà nước; việc triển khai các văn bản chỉ đạo của công đoàn cấp trên còn chậm, chưa kịp thời; Ban Chấp hành, Uỷ ban Kiểm tra chưa xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động trong năm, thiếu các Quy chế hoạt động cấp mình, Quy chế phối hợp hoạt động… Biên bản các cuộc họp ghi chép sơ sài, nội dung không sát với trọng tâm, không có kết luận của chủ trì cuộc họp; xây dựng Quy chế dân chủ tại cơ sở thiếu chặt chẽ; Việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo chưa kịp thời…

2.2. Kiểm tra công tác quản lý và sử dụng tài chính, tài sản công đoàn

UBKT công đoàn các cấp đã tổ chức kiểm tra 906 cuộc, trong đó:

- UBKT LĐLĐ tỉnh:                                   15 cuộc.

- UBKT công đoàn cấp huyện, ngành:         192 cuộc.

- Tại các CĐCS (tự kiểm tra):                    699 cuộc.

Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, nâng cao số lượng, chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra; Kết luận các cuộc kiểm tra đã được các đơn vị nghiêm túc thực hiện, có báo cáo kết quả khắc phục những hạn chế, tồn tại. Kiểm tra về việc quản lý và sử dụng tài chính, tài sản công đoàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp, qua đó nhằm xem xét việc chấp hành các chính sách, chế độ của Nhà nước và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về công tác tài chính công đoàn. Góp phần thực hiện nghiêm về công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong tổ chức công đoàn.

Qua các cuộc kiểm tra công đoàn các cấp, việc chấp hành các quy định về tài chính công đoàn cũng như việc sử dụng kinh phí công đoàn, được các đơn vị chấp hành nghiêm và đúng mục đích, nội dung, bảo đảm phục vụ tốt các yêu cầu trong hoạt động công đoàn và phong trào công nhân, viên chức, lao động.

Bên cạnh đó cũng còn những tồn tại trong việc thực hiện các quy định về sử dụng tài chính, tài sản công đoàn như việc xây dựng và thực hiện Quy chế chi tiêu nội bộ chưa đảm bảo đúng quy định theo hướng dẫn của nhà nước và của Tổng Liên đoàn; thực hiện thu - chi, cập nhật vào sổ kế toán chưa kịp thời, không thực hiện kiểm kê đối chiếu quỹ theo quy định, số liệu giữa sổ kế toán và Quyết toán không khớp; việc cấp kinh phí hoạt động hàng năm của công đoàn cấp trên cơ sở đối với cấp cơ sở còn chậm nên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của cơ sở. việc công khai tài chính công đoàn có nơi chưa thực hiện, một số nơi xác định nguồn thu chưa đúng, thu kinh phí còn chậm, chưa đúng quy định…Đặc biệt người đứng đầu còn xem nhẹ công tác quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thiếu kiểm tra, giám sát kịp thời còn để xảy ra nhiều sai sót.

  Năm 2013, Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã đề nghị truy thu cho ngân sách công đoàn là: 1.650.093.592 đồng trong đó: (kinh phí công đoàn: 1.026.247.627 đồng, đoàn phí công đoàn: 539157.733 đồng, thu khác: 84.688.232 đồng). Đến nay số tiền thu được về ngân sách công đoàn là: 335.589.296 đồng, (kinh phí công đoàn: 193.681.064 đồng, đoàn phí công đoàn: 57.220.000 đồng, thu khác: 84.688.232 đồng), Số còn phải tiếp tục truy thu là: 1.314.504.296 đồng.                     

2.3. Giúp BCH, BTV công đoàn các cấp giải quyết và tham gia giải quyết về đơn thư khiếu nại-tố cáo.

Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã tiếp nhận: 28 đơn thư, gồm các loại: Đơn khiếu nại, đơn vừa khiếu nại vừa tố cáo, đơn đề nghị, kiến nghị, đơn xin can thiệp vv... Qua phân tích về đơn thư: Thuộc thẩm quyền giải quyết của tổ chức Công đoàn: 02, thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chức năng khác: 26 đơn; công đoàn tham gia giải quyết: 24 đơn. Hiện không có đơn thư tồn đọng.

Nội dung các đơn thư chủ yếu liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động. Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã giải quyết và phối hợp giải quyết theo đúng chức năng, thẩm quyền; nhiều trường hợp cấp dưới chủ động tham gia giải quyết hoặc trao đổi, xin ý kiến đề xuất hướng giải quyết của Uỷ ban Kiểm tra công đoàn cấp trên nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động..

Uỷ ban Kiểm tra Liên đoàn Lao động tỉnh tiếp 25 lượt cán bộ, đoàn viên, công nhân, lao động đến khiếu nại, tố cáo hoặc gửi đơn khiếu nại, tố cáo; nội dung chủ yếu phản ánh về chế độ chính sách liên quan đến người lao động, tất cả đều được hướng dẫn, giải thích chu đáo có tình, có lý đúng pháp luật.

2.4. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra công đoàn,

Năm 2013, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh đã phối hợp với trường Đại học Tôn Đức Thắng mở 01 lớp đại học phần công đoàn và 02 lớp bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ hoạt động công đoàn, trong đó có nghiệp vụ công tác kiểm tra và 01 lớp bồi dưỡng kỹ năng hòa giải và giải quyết mâu thuẫn, xung đột giữa người lao động và chủ doanh nghiệp cho 156 cán bộ công đoàn các cấp.  Bên cạnh đó có một số đơn vị tổ chức mời giảng viên nghiệp vụ từ trường Đại học tôn Đức Thắng và cán bộ công đoàn cấp trên tập huấn bồi dưỡng công tác kiểm tra. Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã tổ chức được: 12 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra công đoàn cho hơn 1050 cán bộ là UV.UBKT công đoàn cấp cơ sở. Qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng đã giúp cán bộ Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp nắm vững hơn về kỹ năng, phương pháp, quy trình kiểm tra; bên cạnh đó còn am hiểu sâu kỹ một số chế độ, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong quá trình kiểm tra về chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, việc quản lý sử dụng tài chính-tài sản công đoàn, giải quyết và tham gia giải quyết về đơn thư khiếu nại, tố cáo.

3. Đánh giá chung

* Về ưu điểm:

- So với năm 2012, năm 2013 Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã có nhiều nổ lực, thực hiện tốt kế hoạch nhiệm vụ trong năm đề ra. Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp đã bám sát kế hoạch, thực hiện các nhiệm vụ của Ủy ban kiểm tra như kiểm tra về chấp hành Điều lệ; kiểm tra tài chính, tài sản công đoàn cùng cấp và cấp dưới; phối hợp kiểm tra về thực hiện pháp luật phòng chống tham nhũng trong tổ chức Công đoàn; góp phần vào việc nâng cao ý thức chấp hành Điều lệ; phát hiện và ngăn chặn các biểu hiện vi phạm Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị và các quy định của công đoàn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động và xây dựng tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh…

- Qua các cuộc kiểm tra đã giúp cho tổ chức Công đoàn chấn chỉnh những sai sót, tồn tại về chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam; nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công đoàn, hạn chế tiêu cực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí đưa hoạt động tài chính công đoàn đi vào nề nếp. Trong thưc hiện nhiệm vụ giúp Ban Thường vụ, Ban Chấp hành giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại - tố cáo, cơ bản có nhiều tiến bộ; chủ động giải quyết hoặc phối hợp giải quyết đúng trình tự, thủ tục, quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, bảo vệ có kết quả quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động. Công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ kiểm tra công đoàn được BCH công đoàn các cấp tạo điều kiện thuận lợi; tập huấn có trọng tâm, trọng điểm; nội dung tập huấn sâu kỹ có chất lượng, bảo đảm cán bộ kiểm tra công đoàn nắm vững phương pháp, kỹ năng vận dụng hiệu quả khi tham gia thực hiện nhiệm vụ mà BCH công đoàn các cấp giao cho.

* Về khó khăn, hạn chế,:

Bên cạnh thuận lợi, ưu điểm đã nêu trên cũng phải nhìn nhận những thiếu sót, tồn tại cần chấn chỉnh, khắc phục như:

- Nhân sự của công đoàn cơ sở thường xuyên thay đổi nên cơ cấu tổ chức của Ủy ban kiểm tra không ổn định và thay đổi theo. Do đó gặp một số khó khăn nhất định trong hoạt động.

- Một số Uỷ ban Kiểm tra công đoàn cấp trên cơ sở chưa xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động trong năm; việc tổ chức kiểm tra công đoàn cơ sở chưa kịp thời và đúng theo kế hoạch đã đề ra; khi thực hiện nhiệm vụ còn lúng túng, mang tính khái quát. Việc đánh giá, nhận xét và Kết luận kiểm tra còn chung chung chưa nêu được ưu, khuyết điểm cơ bản của đơn vị được kiểm tra; còn có Ủy ban Kiểm tra công đoàn cấp trên kiểm tra công đoàn cơ sở không ban hành Kết luận Kiểm tra theo quy định (để cơ sở thấy được những ưu, khuyết điểm kịp thời chấn chỉnh) …

- Số lượng các cuộc kiểm tra ở cùng cấp chưa nhiều và chất lượng một số cuộc kiểm tra chưa bảo đảm theo yêu cầu;  Nhiều nơi công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của công đoàn cấp trên đối với công đoàn cấp dưới chưa được thường xuyên;  chưa quan tâm bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm về công tác kiểm tra. Một số công đoàn cấp trên, và CĐ cơ sở nhất là khu vực ngoài nhà nước vai trò hoạt động của ủy ban kiểm tra còn yếu.

- Việc chấp hành chế độ thông tin báo cáo chưa kịp thời, chưa nghiêm theo chỉ đạo, hướng dẫn của công đoàn cấp trên, nhất là một số đơn vị Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra là cán bộ công đoàn không chuyên trách.

II. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2014

Năm 2014, Uỷ ban Kiểm tra công đoàn các cấp triển khai tập trung một số nhiệm vụ chính như sau:

- Kiểm tra về chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam:

Thực hiện Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Việt Nam và Nghị quyết Đại hội IX Công đoàn tỉnh, Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XI. Ủy ban Kiểm tra công đoàn các cấp cần nghiên cứu, tổ chức triển khai thực hiện cho phù hợp, đúng trọng tâm giúp Ban Chấp hành công đoàn xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra; kiểm tra việc triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; các văn bản chỉ đạo của công đoàn cấp trên; kiểm tra công tác xây dựng các Quy chế của BCH công đoàn cùng cấp, cấp dưới; việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác thi đua khen thưởng, chế độ thông tin báo cáo, những vấn đề có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động…

- Tiếp tục nâng cao số lượng, chất lượng các cuộc kiểm tra tài chính cùng cấp và cấp dưới. Về nội dung tập trung Kiểm tra việc chi tiêu, quản lý, sử dụng ngân sách công đoàn theo đúng nội dung, mục đích, tiêu chuẩn, định mức quy định, chi tiết kiệm và có hiệu quả; việc chấp hành chế độ kế toán công đoàn: mở, lập các loại sổ sách, báo cáo, chứng từ kế toán; công khai tài chính công đoàn theo quy định...Kiểm tra việc thực hiện và chấp hành nghĩa vụ đóng kinh phí, đoàn phí công đoàn của các cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Công đoàn năm 2012 và Nghị định 191/2013/NĐ-CP: Quy định chi tiết về tài chính công đoàn; gắn việc thực hiện công tác kiểm tra về quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công đoàn, với công tác kiểm tra phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong các cấp công đoàn.

- Giúp Ban Thường vụ, Ban Chấp hành công đoàn cùng cấp chủ động giải quyết và tham gia giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động. Những trường hợp phức tạp, cần nghiên cứu sâu kỹ các quy định của pháp luật, khi cần thiết có thể xin ý kiến chỉ đạo cấp trên nhằm giải quyết kịp thời, đúng pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động.

- Việc tiếp cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động phải thực hiện theo đúng nội quy, quy định; khi tiếp nhận xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cần nghiên cứu kỹ xem xét, thận trọng để hướng dẫn đoàn viên, người lao động thực hiện đảm bảo việc gửi đơn thư đúng cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết.

- Ngay từ đầu năm, tiến hành xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ kiểm tra công đoàn cấp mình, cấp công đoàn cơ sở; giáo trình tập huấn phải biên soạn đáp ứng các nội dung cần thiết, phù hợp và sát thực tế, dễ hiểu, dễ thực hiện, hiệu quả cao. Về đối tượng tham gia tùy thuộc vào các nội dung tập huấn để triệu tập; sắp xếp thời gian hợp lý, khoa học tránh sự chồng chéo, bất cập gây lãng phí.

- Thực hiện tốt chế độ báo cáo hoạt động Ủy ban Kiểm tra theo đúng quy định của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Liên đoàn Lao động tỉnh./.